بطاقة حمراء من ولاية هيسن لقانون إعادة تنظيم الرعاية (PNOG)
(بيان صحفي مشترك) يحذر العاملون في مجال الرعاية والمؤسسات غير الربحية والأشخاص المعنيون بشكل مشترك: هذا القانون يوفر على حساب من يقدمون الرعاية ومن يعتمدون عليها. هذا القانون لا يحل أي مشكلة في مجال الرعاية – بل يوزع التكاليف والمسؤولية والأعباء على العاملين والمحتاجين إلى الرعاية وأسرهم. رداً على خطط الحكومة الفيدرالية لإعادة تنظيم قطاع الرعاية، اتحدت نقابة الخدمات المتحدة «فير.دي» (ver.di) والمنظمات الخيرية ومجموعات المساعدة الذاتية للمحتاجين إلى الرعاية لتشكيل «تحالف العمل من أجل الرعاية». وهناك، يجمعون الانتقادات الشديدة الموجهة إلى مشروع الإصلاح، وسيعملون معًا في المستقبل على مواجهته من خلال المحتوى والفعاليات.
ينص مشروع قانون «إعادة تنظيم الرعاية» (PNOG) على جملة أمور، من بينها تعليق العمل باللائحة التي تنص على أن الأجور في مجال رعاية المسنين يجب أن تستند إلى اتفاقيات الأجور الجماعية، وذلك لمدة أربع سنوات. كما لن يتم بعد الآن تمويل الأجور المحددة في الاتفاقيات الجماعية بالكامل. وهذا يتعارض بشكل واضح مع الهدف المعلن للحكومة الاتحادية المتمثل في تعزيز الالتزام بالاتفاقيات الجماعية.
يقول شتيفان رويرهوف، رئيس القسم الإقليمي للصحة والخدمات الاجتماعية والعلوم والتعليم في نقابة «فير.دي» (ver.di) بولاية هيسن: «في مجال رعاية المسنين، ستستمر أزمة نقص الموظفين في التفاقم في ظل تزايد الاحتياجات. ولسبب وجيه، يُلتزم منذ عام 2022 بالاتفاقيات الجماعية في قطاع الرعاية. ومن يضحي بالالتزام بالرواتب المحددة في اتفاقيات العمل الجماعية، فإنه يستخف بالعمل الشاق الذي يقوم به جميع أولئك الذين يرعون كبار السن والمرضى بتفانٍ واحترافية. إن الإجراء الذي اتخذته وزارة الصحة الاتحادية يشبه هجوماً مباشراً على العاملين في مؤسسات الرعاية».
كما أن مشروع القانون سيشدد معايير التقييم إلى درجة تجعل عدد الأشخاص المصنفين على أنهم بحاجة إلى الرعاية أقل بنسبة 12 في المائة تقريبًا مقارنة بالقانون الساري. وبالتالي، سينخفض متوسط درجات الرعاية في دور الرعاية. وهذا له عواقب مباشرة على التوزيع الوظيفي: فكلما ارتفع مستوى الرعاية، زاد عدد الموظفين الذين يمكن توظيفهم وتمويلهم. وإذا تم تصنيف الأشخاص في المستقبل في مستويات أدنى، فإن التوزيع الوظيفي سينخفض حسابيًا – على الرغم من أن عبء الرعاية الفعلي لن يختفي.
وستكون النتيجة زيادة عبء العمل مع بقاء معدل الإشغال كما هو. وبالتالي، فإن الوفورات المخطط لها ستؤثر بشكل أساسي على الأشخاص المحتاجين للرعاية ومقدمي الرعاية. يقول كارستن تاغ، رئيس مجلس إدارة «دياكوني هيسن»: «يضرب مشروع قانون PNOG الرعاية الإسعافية في مقتل». ويهدد مشروع القانون بفصل الدعم الذي أثبت فعاليته في مجال الاستشارة والتوجيه والمرافقة للأشخاص المحتاجين للرعاية عن نطاق مهام خدمات الرعاية المنزلية. «هذه الخدمات ليست مهام إدارية، بل هي جوهر الرعاية المهنية. ومن يحرم خدمات الرعاية من دورها في مرافقة المرضى، فإنه يضعف بالضبط الهياكل التي تدعم الأشخاص المحتاجين للرعاية وأسرهم في حياتهم اليومية وتوفر لهم الاستقرار. بدلاً من ذلك، يجب أن يدمج القانون الرعاية المهنية بشكل إلزامي، ويضمن خدمات الاستشارة والتدريب، ويكفل التمويل الكامل لهذا العمل الصعب"، يضيف كارستن تاغ.
«مشروع القانون هذا لا يحل أيًا من المشكلات الهيكلية في مجال الرعاية. فبدلاً من الإصلاحات المستدامة، نشهد تخفيضات تدفع الكوادر المتخصصة إلى الخروج من قطاع الرعاية، وتضعف الالتزام بالاتفاقيات الجماعية، وتؤدي إلى تدهور عروض الدعم المقدمة لمن يحتاجون إلى الرعاية وأسرهم"، هكذا صرحت الدكتورة ياسمين أليناجي، المديرة التنفيذية الإقليمية لجمعية الرعاية الاجتماعية «باريتيش» في ولاية هيسن.
كما يؤيد الصليب الأحمر الألماني (DRK) في ولاية هيسن هذه التصريحات. ويقول نيلس مولر، المدير التنفيذي للصليب الأحمر الألماني في الولاية: «إصلاح التأمين على الرعاية ضروري لضمان استدامة الرعاية على المدى الطويل. ومع ذلك، يجب ألا نغفل عن حقيقة أن العديد من الأشخاص الذين يحتاجون إلى الرعاية يعتمدون على خدمات الدعم الحالية، التي تتيح لهم عيش حياة مستقلة قدر الإمكان في منازلهم. لذلك، ينبغي الحفاظ على الهياكل التي تخفف العبء عن كاهل المحتاجين للرعاية وأسرهم وتشجع البقاء في المنزل، وتعزيزها بدلاً من إضعافها."
ويتفق التحالف على أنه إذا تم تنفيذ الخطط بهذه الصورة، فسيتم تحميل الوفورات بالكامل على عاتق المتضررين والعاملين، بدلاً من وضع تأمين الرعاية أخيرًا على أساس مالي متين ومضمون للمستقبل. «يحتاج الأقارب الذين يقدمون الرعاية إلى مزيد من التخفيف عن كاهلهم – وليس أقل. فالتخفيضات المخطط لها من خلال إلغاء الرعاية البديلة ونقاط المعاشات التقاعدية تحرمهم من فترات الراحة التي هم في أمس الحاجة إليها، كما أن خفض نقاط المعاشات يزيد من خطر الفقر في الشيخوخة. وفي الوقت نفسه، يجب أن تشمل تدابير الوقاية بشكل صريح أفراد الأسرة الذين يقدمون الرعاية وتحمي صحتهم على المدى الطويل. من يريد ضمان الرعاية في المنزل، لا يجوز له أن يضع الأقارب في وضع أسوأ بسبب هذه الإصلاحات«، هكذا صرحت منظمة المساعدة الذاتية لأقارب مقدمي الرعاية «نحن نقدم الرعاية!».
إن ما أعلنته وزارة الصحة الاتحادية على أنه إصلاح ليس سوى برنامج تخفيضات على حساب العاملين والأشخاص المحتاجين إلى الرعاية.
وتقوم التحالف حالياً بالتواصل مع الرأي العام من خلال حملة تصويرية وحملة على وسائل التواصل الاجتماعي يشارك فيها العاملون في مجال الرعاية والمتضررون. ومن المقرر أن تكون الخطوة التالية هي المشاركة في مظاهرة. في 26 سبتمبر، يدعو الاتحاد الألماني للنقابات (DGB) بالتعاون مع شركاء آخرين في الحملة إلى تنظيم تجمعات في جميع أنحاء البلاد احتجاجًا على تقليص الخدمات الاجتماعية. وينطبق ذلك أيضًا على ولاية هيسن: حيث ستنطلق مسيرة في الساعة 11:00 صباحًا من ساحة «ويلي برانت» (Willy-Brandt-Platz) في فرانكفورت. ومن بين المطالب الرئيسية إعادة التمويل الكامل للأجور المحددة بموجب اتفاقيات العمل الجماعية في قطاع الرعاية.
جهة الاتصال: دياكوني هيسن
سونيا دريبولد،
مديرة قسم الصحة والشيخوخة والرعاية،
هاتف: +49 69 7947 6266