«Червона картка» з Гессена для Закону про реформу системи догляду (PNOG)
(Спільний прес-реліз) Медичні працівники, некомерційні організації та зацікавлені особи спільно застерігають: цей закон економить за рахунок тих, хто надає догляд, та тих, хто його потребує. Закон не вирішує жодної проблеми у сфері догляду — він лише перекладає витрати, відповідальність та навантаження на працівників, осіб, які потребують догляду, та їхніх родичів. У відповідь на плани федерального уряду щодо реорганізації системи догляду Об’єднана профспілка працівників сфери послуг ver.di, благодійні організації та об’єднання самодопомоги осіб, які потребують догляду, об’єдналися в «Акційний альянс з питань догляду». У рамках цього об’єднання вони об’єднують масову критику щодо проекту реформи та надалі спільно протистоятимуть йому як на рівні змістовних аргументів, так і шляхом проведення акцій.
Проект закону «Про реформу системи догляду» (PNOG) передбачає, серед іншого, призупинення на чотири роки дії положення, згідно з яким оплата праці у сфері догляду за людьми похилого віку має визначатися колективними договорами. Крім того, заробітна плата, встановлена колективними договорами, більше не буде повністю рефінансовуватися. Це явно суперечить заявленій меті федерального уряду щодо зміцнення дотримання колективних договорів.
Штефан Рерхофф, керівник регіонального відділу охорони здоров’я, соціальних послуг, науки та освіти профспілки ver.di у Гессені: «У сфері догляду за людьми похилого віку нестача персоналу на тлі зростаючих потреб буде й надалі загострюватися. Недарма з 2022 року в сфері догляду діє принцип дотримання колективних угод. Хто жертвує обов’язковою виплатою за тарифними угодами, той зневажає важку працю всіх тих, хто віддано та професійно піклується про літніх і хворих людей. Дії Федерального міністерства охорони здоров’я схожі на фронтальний напад на персонал закладів догляду».
Крім того, цей проєкт посилив би критерії оцінки настільки, що порівняно з чинним законодавством кількість людей, яких визнають такими, що потребують догляду, зменшилася б майже на 12 відсотків. У будинках для літніх людей це призвело б до зниження середнього рівня догляду. Це має прямі наслідки для кадрового забезпечення: чим вищий ступінь догляду, тим більше персоналу можна залучити та профінансувати. Якщо в майбутньому людей класифікуватимуть за нижчими ступенями, розрахункова чисельність персоналу зменшиться — хоча фактичні витрати на догляд нікуди не зникнуть.
Наслідком цього стане збільшення навантаження на персонал при тій самій заповненості закладів. Отже, заплановані економії в першу чергу торкнуться осіб, які потребують догляду, та персоналу, що їх обслуговує. «Законопроект PNOG завдає удару по амбулаторному догляду в самому серці», — зазначає Карстен Таг, голова правління організації «Діаконія Гессен». Законопроект загрожує вилучити перевірену підтримку у вигляді консультування, надання вказівок та супроводу осіб, які потребують догляду, зі сфери компетенції служб амбулаторного догляду. «Ці послуги не є адміністративними завданнями, а є основою професійного догляду. Хто витісняє служби догляду з процесу супроводу, той послаблює саме ті структури, які підтримують та стабілізують повсякденне життя людей, які потребують догляду, та їхніх родичів. Натомість закон повинен обов’язково включити професійний догляд, забезпечити консультаційні та навчальні послуги та гарантувати повне фінансування цієї складної роботи», — продовжує Карстен Таг.
«Проект закону не вирішує жодної зі структурних проблем сфери догляду. Замість стійких реформ ми спостерігаємо скорочення, які витісняють кваліфікованих фахівців із сфери догляду, послаблюють дотримання колективних угод та погіршують пропозиції підтримки для осіб, які потребують догляду, та їхніх сімей», — зазначає д-р Ясмін Алінагі, регіональна керівниця Паритетної асоціації соціального забезпечення Гессена.
Німецький Червоний Хрест у Гессені також приєднується до цих заяв. Регіональний виконавчий директор Німецького Червоного Хреста Нільс Меллер зазначає: «Реформа страхування догляду необхідна для того, щоб забезпечити стабільне майбутнє системи догляду в довгостроковій перспективі. Однак при цьому не можна випускати з поля зору те, що багато людей, які потребують догляду, залежать від існуючих програм підтримки, які дають їм змогу вести якомога більш самостійне життя у власному домі. Тому структури, які полегшують життя тих, хто потребує догляду, та їхніх родичів і сприяють тому, щоб вони залишалися вдома, слід зберігати та зміцнювати, а не послаблювати».
Альянс одностайно вважає: якщо плани будуть реалізовані в такому вигляді, економія повністю ляже на плечі тих, кого це стосується, та працівників, замість того щоб нарешті поставити страхування догляду на міцну, надійну фінансову основу. «Рідні, які доглядають за хворими, потребують більшого полегшення — а не меншого. Заплановані скорочення, пов’язані зі скасуванням тимчасового догляду та зменшенням пенсійних балів, позбавляють їх нагально необхідного часу на відпочинок, а скорочення пенсійних балів посилює ризик бідності в літньому віці. Водночас профілактичні заходи мають чітко охоплювати й родичів, які доглядають за хворими, та захищати їхнє здоров’я в довгостроковій перспективі. Хто хоче забезпечити догляд вдома, не має права погіршувати становище родичів цією реформою», — заявляє організація самодопомоги родичів, які доглядають за хворими, «Wir pflegen!».
Те, що Федеральне міністерство охорони здоров’я оголошує реформою, є нічим іншим, як програмою скорочень за рахунок працівників та людей, які потребують догляду.
Наразі альянс виходить на публіку з фотоакцією та кампанією у соціальних мережах, в яких беруть участь працівники сфери догляду та особи, що потребують догляду. Наступною акцією планується участь у демонстрації. 26 вересня Німецький союз профспілок (DGB) разом з іншими партнерами по акції закликає до проведення по всій країні мітингів проти скорочення соціальних виплат. Так само і в Гессені: о 11:00 на площі Віллі-Брандта у Франкфурті розпочнеться демонстрація. Однією з головних вимог є повне відновлення виплат за колективним договором у сфері догляду.
Контактна особа: «Діаконія Гессен»
Соня Дрібольд
, керівниця відділу охорони здоров’я, питань людей похилого віку та догляду
, тел.: +49 69 7947 6266