La Hesse donne un carton rouge à la loi sur la réforme des soins (PNOG)
(Communiqué de presse conjoint) Le personnel soignant, les organismes à but non lucratif et les personnes concernées lancent un avertissement commun : cette loi fait porter le poids des économies sur ceux qui dispensent les soins et ceux qui en dépendent. Cette loi ne résout aucun problème lié aux soins : elle ne fait que répercuter les coûts, les responsabilités et la charge sur les salariés, les personnes dépendantes et leurs proches. En réaction aux projets du gouvernement fédéral visant à réorganiser le secteur des soins, le syndicat des services ver.di, les associations caritatives et les groupes d’entraide des personnes dépendantes se sont regroupés au sein de l’« Alliance d’action pour les soins ». Au sein de cette alliance, ils unissent leurs forces pour exprimer leurs critiques massives à l’encontre du projet de réforme et s’y opposeront à l’avenir tant sur le fond que par des actions concrètes.
Le projet de loi « Loi sur la réorganisation des soins » (PNOG) prévoit notamment de suspendre pendant quatre ans la disposition selon laquelle la rémunération dans le secteur des soins aux personnes âgées doit être fixée conformément aux conventions collectives. De plus, les salaires fixés par les conventions collectives ne devraient plus être intégralement pris en charge. Cela va clairement à l'encontre de l'objectif déclaré du gouvernement fédéral, qui est de renforcer l'adhésion aux conventions collectives.
Stefan Röhrhoff, responsable régional du département Santé, Services sociaux, Science et Éducation de ver.di Hesse : « Dans le secteur des soins aux personnes âgées, la pénurie de personnel va continuer à s’aggraver face à des besoins croissants. Ce n’est pas sans raison que le respect des conventions collectives est en vigueur dans le secteur des soins depuis 2022. Sacrifier le respect obligatoire des conventions collectives revient à bafouer le travail acharné de tous ceux qui s’occupent avec dévouement et professionnalisme des personnes âgées et malades. L’approche du ministère fédéral de la Santé s’apparente à une attaque frontale contre le personnel des établissements de soins. »
Le projet de loi durcirait en outre les critères d’évaluation à tel point que, par rapport à la législation en vigueur, près de 12 % de personnes en moins seraient classées comme nécessitant des soins. Dans les établissements, cela entraînerait un abaissement du niveau moyen des degrés de dépendance. Cela a des conséquences directes sur les effectifs : plus le niveau de dépendance est élevé, plus il est possible de mobiliser et de financer du personnel. Si, à l’avenir, les personnes sont classées à un niveau inférieur, les effectifs diminueront mathématiquement – alors que la charge de soins réelle ne disparaîtra pas pour autant.
Il en résulterait une intensification du travail pour un même taux d’occupation. Les économies prévues toucheraient donc avant tout les personnes dépendantes et le personnel soignant. « Le PNOG frappe de plein fouet les soins à domicile », déclare Carsten Tag, président du directoire de la Diakonie Hessen. Le projet de loi menace de retirer du champ d’action des services de soins à domicile un soutien qui a fait ses preuves en matière de conseil, d’orientation et d’accompagnement des personnes dépendantes. « Ces prestations ne relèvent pas de tâches administratives, mais constituent le cœur même des soins professionnels. Quiconque exclut les services de soins de l’accompagnement des personnes dépendantes affaiblit précisément les structures qui soutiennent et stabilisent les personnes dépendantes et leurs proches au quotidien. Au contraire, la loi doit intégrer de manière contraignante les soins professionnels, garantir les prestations de conseil et de formation et assurer le refinancement intégral de ce travail exigeant », poursuit Carsten Tag.
« Le projet de loi ne résout aucun des problèmes structurels liés aux soins. Au lieu de réformes durables, nous assistons à des coupes budgétaires qui poussent le personnel qualifié à quitter le secteur, affaiblissent le respect des conventions collectives et détériorent les offres de soutien destinées aux personnes dépendantes et à leurs familles », déclare le Dr Yasmin Alinaghi, directrice régionale de l’association caritative Paritätischer Wohlfahrtsverband de Hesse.
La Croix-Rouge allemande (DRK) de Hesse se rallie également à ces déclarations. Nils Möller, directeur régional de la DRK, déclare : « Une réforme de l’assurance dépendance est nécessaire pour assurer la pérennité à long terme du secteur des soins. Il ne faut toutefois pas perdre de vue que de nombreuses personnes dépendantes comptent sur les aides existantes, qui leur permettent de mener une vie aussi autonome que possible à domicile. Les structures qui soulagent les personnes dépendantes et leurs proches et favorisent le maintien à domicile devraient donc être préservées et renforcées, plutôt que d’être affaiblies. »
Si les projets sont mis en œuvre sous cette forme, l’alliance s’accorde à dire que les économies seraient entièrement répercutées sur les personnes concernées et les salariés, au lieu de doter enfin l’assurance dépendance d’une assise financière solide et pérenne. « Les proches aidants ont besoin de plus de soutien, pas moins. Les coupes prévues, notamment la suppression des soins de remplacement et la réduction des points de retraite, les privent de moments de répit dont ils ont un besoin urgent ; la réduction des points de retraite aggrave le risque de pauvreté chez les personnes âgées. Parallèlement, les mesures de prévention doivent expressément s’adresser aux aidants familiaux et protéger leur santé à long terme. Si l’on veut garantir les soins à domicile, on ne doit pas, par cette réforme, aggraver la situation des proches aidants », déclare l’association d’entraide des proches aidants « Wir pflegen ! ».
Ce que le ministère fédéral de la Santé annonce comme une réforme n’est rien d’autre qu’un programme de coupes budgétaires au détriment des salariés et des personnes dépendantes.
Actuellement, l’alliance se mobilise auprès du grand public à travers une campagne de photos et une campagne sur les réseaux sociaux menées conjointement par des professionnels du secteur des soins et des personnes concernées. La prochaine action prévue est la participation à une manifestation. Le 26 septembre, la Confédération allemande des syndicats (DGB), en collaboration avec d’autres partenaires, appelle à des rassemblements dans tout le pays contre les coupes sociales. Il en va de même en Hesse : une manifestation débutera à 11 h sur la Willy-Brandt-Platz à Francfort. L’une des revendications centrales est le refinancement intégral des salaires conventionnels dans le secteur des soins.
Contact : Diakonie Hesse
Sonja Driebold
, responsable du département Santé, Personnes âgées, Soins
Tél. : +49 69 7947 6266